09-12-2019

SE DECLARA INEXEQUIBLE EL INC DE INMUEBLES

09-12-2019

La Corte Constitucional mediante sentencia 593 del 5 de diciembre 2019, declaró inexequible el artículo 21 de la Ley 1943 de 2018, que trata del Impuesto nacional al consumo de bienes inmuebles.

Recordemos que dicho artículo de la Ley de financiamiento adicionó el artículo 512-22 al Estatuto Tributario, el cual indicaba que el hecho generador del impuesto era  la enajenación, a cualquier título, de bienes inmuebles diferentes a predios rurales destinados a actividades agropecuarias, nuevos o usados, cuyo valor superara las 26.800 UVT, el responsable de dicho impuesto era el vendedor o cedente de los bienes inmuebles, y  el impuesto era recaudado mediante el mecanismo de retención en la fuente a la tarifa del 2% sobre la totalidad del precio de venta.

Pues bien, este impuesto desde su creación presentó bastantes inconvenientes interpretativas y procedimentales, que originaron, un decreto reglamentario, conceptos de la DIAN, y una reciente circular 00007 del 6 de noviembre de 2019 en la que conjuntamente DIAN y Superintendencia de Notariado y Registro SNR hicieron un esfuerzo en indicar como era que funcionaba este impuesto.

Por último la Corte Constitucional termina zanjando el problema declarando la inexequibilidad de la norma, pues consideró “que al establecer el impuesto al consumo de bienes inmuebles el legislador definió como hecho generador la enajenación de bienes inmuebles “a cualquier título”, pero no definió la base gravable del tributo para hipótesis de enajenación distintas a la compraventa”. Adicionalmente, la Corte consideró que el impuesto vulneraba los principios de equidad tributaria en sus dimensiones horizontal y vertical, y desconocía la capacidad contributiva de las personas. Finalmente, la Corte también consideró que el legislador vulneró el principio de equidad tributaria, y la capacidad económica de los contribuyentes al establecer que el impuesto debía pagarse antes de que se perfeccionara el negocio jurídico.

Vemos como, a pesar que mediante otra sentencia previa toda la Ley 1943 de 2018 fue declarada inexequible con efectos a primero de enero de 2020, algunos otros artículos que fueron demandados individualmente siguen fallándose sin un efecto diferido, es decir, el Impuesto nacional del consumo de inmuebles deja de cobrarse a partir de esta sentencia, es decir, a 5 de diciembre de 2019.

Hemos conocido que en el texto del proyecto de Ley que cursa en el congreso sobre la nueva reforma tributaria no se incluyó este impuesto a los inmuebles, argumentándose entre otros  que este impuesto había frenado el sector inmobiliario.

Lo que podemos indicar es que hay luz verde en este momento de acá al 31 de diciembre de 2019  para escriturar inmuebles de más de 26.800 UVT sin que se genere este impuesto y esperar si finalmente no se aprueba la extensión del mismo impuesto para 2020 y siguientes.

Finalmente, queda como reflexión que algo estamos haciendo mal en el congreso en el diseño de las leyes, que evidencian una desarticulación entre lo político y la técnica tributaria, que está permitiendo que salgan leyes con deficiencias en muchos aspectos.

Wiliam Dussán Salazar

Editor de impuestos de www.consultorcontable.com

@williamduss